而一旦有了战事，这些农民，随时组建成一支数量庞大的军队。
明太祖朱元璋便曾经自豪地评价过他创立的卫所制度，直言：“吾养兵百万，不费百姓一粒米。”
“粮食和收编的问题，都可以通过卫所制给解决。”
仔细考量过后，许牧愈发觉得老朱的牛逼之处。
便给房玄龄和张须陀仔细解释了一遍卫所制，道：“在河南三十六州创建卫、所，由五军都督府统领，老张，你来担任都督府大都督。”
当然，这个制度只是适合目前的河南郡，未来一统天下，兵制可能还要再因时而改。
而且，在这个制度下，老房负责河南民政建设，老张负责军队方面的暴兵，练兵等等。
毕竟卫所制度，最大的特点，便是可以藏兵百万于民。
在听完主公的构想后，房玄龄和张须陀好半天才反应过来，然后……
惊叹不已。
这个神奇的卫所制度，完完全全适用于现在河南郡的情况。
一方面，可以将十五万军队分化开，藏于卫所，防止兵变。
另一方面……
现在河南郡内，世家全部消失。
他们占据了的大量农田，全部归属于万民城。
这些田地，正好可以分配给十五万军队，让他们建立卫所，展开屯田。
有来自于万民城的高产种子，灌溉工具，种植工具，粮食必定丰收。
粮食续航的问题也可以得到解决。
并且待全郡三十六州第一批粮食收获过后，粮食满仓，便可以开始真正暴兵了！
简直是一举三得！
得到了开导后的张须陀和房玄龄，很快便开始商讨完善卫所制度的细节。
将卫所制如何更好地开展。
军和民向来是不分家的。
只要老房这边搞好了民政建设，粮食满仓，老张这边的兵源问题，就能迎刃而解。
……
洛阳城内。
十五万军队现在很慌。
因为他们的老大……
全部都当和尚去了。
现在他们即将被孙颖的部下接管。
但他们和孙颖都不熟。
生怕孙颖这个后妈苛刻他们。
好在很快，房玄龄便和张须陀一起，并肩走入了军营之中。
十五万将士每一个都神情凝重，握了握手中的武器。
在十五万将士的注视中，房玄龄走上了高台，沉声大喝：“此次主公仁厚，怜尔等南征北战，劳苦功高，决定……”
顿了顿，他又开始宣告卫所制度，当然，场面话说的非常好听：“决定给十五万将士，授予田宅！”
此言一出，十五万将士，尽皆哗然。
再次握紧了手中的武器。
上一次握紧武器，是因为紧张和忐忑，而这一次，却是因为激动和惊讶。
要知道，田宅意味着什么……
意味着安家立命，成家立业！
他们从军多年，虽然吃着军饷，赚着军功，但大部分人，都没有什么田宅。
有田宅者，都在家里安安稳稳地种田，又有谁会去从军。
“此言当真？”十五万将士中，有一个人冒头，壮着胆子问道。
他们对房玄龄话语中的主公完全不感兴趣。
他们只对会不会分田宅感兴趣。
房玄龄颔首道：“千真万确！”
接着，他便拿出了一份册子，开始按照名册给这些士卒分配卫所制度的官职和田亩。
“自即日起，你们都可以前往各自卫所，成亲生子，安家立业！”
在分配完所有田地，给出相应的地契后……
十五万将士这才相信了房玄龄的话。
握着手中的地契，激动地大喊：“主公万岁！主公万岁！”
至于他们口中的主公是谁，他们并不关心。
他们只知道，他们现在，每个人至少都分配了十亩田地，外加房宅！
可以说，许牧用世家的土地，直接化解和收编了十五万将士这个大隐患！
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