不用郑芝龙提心吊胆的等上半个月，在宋献策等动身的第二天早朝，朱健就提了开海的议程，六科当天就通过了新的《禁海令》，印刷后发往沿海各省份州府，责令地方官员和百姓严格遵守。
其实，新的《禁海令》和旧的《禁海令》没有什么不同，要说不同，就是处罚方面，新令比旧令严厉多了，不过，大伙儿都心知肚明，根本没当一回事。
当快骑把《禁海令》送至福建省时，郑芝龙松了一大口气，当天就和宋献策及几位勋贵老王爷签署秘密协议，然后硬拉着宋献策等人去本地最有名的春香阁喝花酒，最后宾主都醉得不省人事。
第二天中午，脑袋晕沉的郑芝龙把手下心腹全部召来，交待了一番，随后，郑家的战船扬帆出海，浩浩荡荡的铺满海面。
当地的商人仍象平时一样，大大咧咧的拉着各种货物装船，成群结队的扬帆出海，大海苍茫，岛屿众多，有不少海盗占岛为王，四处抢劫商船，不过，自郑芝龙接受朝廷的招安后，这些海盗或逃到别的地方继续营生，或投入郑芝龙的旗下，一摇身就变成了大明的海军官兵，航道比以前安全多了。
成群结队的商船才出海没多久，就有郑家的战船从四面八方包抄过来，喝令停船，接受检查。
老板们一点都不担心，象平时一样停船，然后奉上一笔保护费，这是惯例，交了保护费，可以得到郑家战船的护送，其他股势力弱小的海盗远远看到郑字大旗，都躲得远远的。
不过，今次却碰到了大麻烦，郑家兵丁上船后，没有接受保护费，而是真的进行检查，但凡发现船上装载有货物的，立马扣船扣人，押入水寨关押审讯，过往的渔船初时吓得战战兢兢，但郑家军直接挥手放行。
被扣押的货船足有三十几艘之多，原手的水手被驱赶下船，由郑家水兵全部接管，插上郑字大旗，在战船的护卫下重新扬帆布起航。
这些被扣押的货船连带货物都被充公，运到别省出售，兑换成白花花的银子，然后三家瓜分。
苦活累活，船队士兵、得罪当地商人的活儿全是郑芝龙来干，天子和那些勋贵只是象征性的各出十万两银子入股，其他的啥也没干，但他谨记几位军师幕僚的警告，自已只拿了三成，天子独占五成，几家勋贵只占二成。
千万别小看了这一成二成的，一艘大商船装载的货物相当于陆地四五十辆大马车的数量，打劫一艘商船已赚到了不少银子，何况是三十几艘商船之多，这一单干下来，朱健就分到了近百万两的脏银。
郑芝龙按宋献策的要求，命手下把那三十几条商船拖进船坞翻修改装，其中最新的二十几艘被改装成了战船，宋献策在之前就跟他交过底，所以他一点都不担心。
大明的国土太大了，光是海防线就有一万七八公里，需要组建好几个海军部队，郑芝龙的郑家军实力最强劲，战力也最猛，当之无愧的成为大明的第一舰队，福建水师排第二，宋献策正在组建的海狼舰队排倒数第一。
朱健清楚，大海军不是几年就能建成的，而是需要N年的时间来积累，他从无到有，已算迈出了一大步，目前的海狼舰队以护航和赚银子为主，打海战这种事全都扔给郑家军负责。
福建兵工厂早得通知，工人加班加点，赶着生产口径较大的佛郎机炮，其次才是鲁密铳和手榴弹，优先装备郑家军和海狼舰队，其次才轮到福建水师。
海狼舰队初建，连摇桨的水手都没有，更别说战兵了，郑芝龙听从军师幕僚的劝告，一个水手都没拨过去，主要是担心人家怀疑他在海狼舰队里安插眼线，而是由宋献策自已在民间征召水手，召集够之后再派几名老水手过去，帮着进行海战等各种训练。
大量的商船出海，被郑家军拦截检查扣押，货船一律没收，大量的水手失业，不怕召聘不到人手，可供选择的人手多了，宋献策召聘水手的条件相对的就严格一些，不绝对服从命令的刺头一律不要，想要混口饭吃，就得乖乖的夹起尾巴做人。
水兵征召的条件基本复制狼营和凤凰军团的要求，全是穷苦人家出身的年青人，唯一不同的是都是居住沿海一带的当地人，人人会游水，不晕船。
军官方面只能从福建等几个海防水师里抽调，宋献策即便一肚子的坏水，加上朱健一些先进理念的贯输，仍是头大如斗，欲哭无泪，幸好皇上是明白人，非常理解他的难处，没对他设下时间的限制，支持他放手施为，爱咋折腾就咋折腾，不然他早弃官跑路了。
都说十年陆军，百年海军，朱健再心急也只能乖乖的忍着，耐心的等待他的海狼舰队慢慢的成长壮大。
郑芝龙这一折腾，的确令沿海的船商损失惨重，也把他们都激怒了，他们结成了反郑联盟，出钱请杀手，请海盗来做掉郑芝龙，煸动百姓闹事，向官府施加压力，上书弹劾。
郑芝龙早有对策，拿出不少钱财安抚百姓，他平时就接济穷苦百姓，名声极好，得到穷苦百姓的一致拥戴，反郑联盟的豪强和商人根本煸动不了民意。
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