小吏是地方衙门的基础，小吏充足了，即便是地方衙门的官员尚未到任，地方衙门依然能够运转。
亡承此举，不仅拉拢了交州各地善良的土豪，也迅速的恢复了各县的吏治。
郁林郡能快速的恢复农耕、商业，跟亡承此举脱离不了关系。
对于那些为恶的土豪，亡承让他们捐出一部分田产，以及一部分粮食，以赎己过。
对于那些罪大恶极的土豪，亡承全部将他们斩首示众，没收全部家财。
亡承拿到的钱财，用于了各地的道路和桥梁的修筑，以及各地百姓粮种的采购。
亡承拿到的粮食，一部分充作了军粮，一部分充任了官吏的俸禄，剩下的极小的一部分，发给了一些百姓充作粮种。
亡承拿到的田产，分发给了穷苦百姓，一个人头以三亩为限，家里有田且超过这个标准的不发，家里有田但没超过这个标准的补足，家里没有田的依照标准发放。
剩下的田产，充作官田，由俘虏、罪囚、奴隶种植。
对，交州有奴隶。
王莽立新的时候，交州已经独立，所以王莽的奴隶解放法，并没有传播到交州。
交州的奴隶还不少，依照亡承的统计，仅仅象郡、郁林郡、合浦郡、苍梧郡四郡的奴隶，加起来就有十五万之多。
亡承将这些奴隶全部弄到手，让他们去种官田了。
最后就是邓让手底下的那些旧官吏，抵死不从的，杀人夺产、投诚了但罪大恶极的，贬为罪囚，没收全部家产、良善的，亡承挑选了一部分任命，剩下的一部分勒令他们禁足家中，等候消息。
亡承为了避免这些禁足的产生恐慌，还特地告诉他们，他们的过往，不会有人去追问，也不会有人因为他们是邓让任命的官吏，找他们麻烦。
让他们禁足，只是暂时没想好他们的去处，是任用他们为官吏，还是让他们做回百姓。
鱼禾预览了一番文书以后，有些惊愕的仰起头，“你这等才能，纵然是去北方，也能被任用为一州州牧啊。”
鱼禾不得不承认，他以前小逊了亡承。
亡承不仅颇具手段、智慧过人，而且还有相当厉害的牧民之能。
亡承在交州的所作所为，比北方一些州的州牧还要强。
亡承谦逊的笑道：“我从小跟随汉使学习牧民之术，汉使希望我将句町变成一个跟大汉其他郡一样的地方。
可句町终究不是汉人的句町，而是句町人的句町。
汉家的牧民之术，想在句町起效，得三五十年之功。
我等不了三五十年，所以只能依照句町先贤们治理句町的办法，治理它。
我原以为，此生再也没有机会施展汉家的牧民之术，没想到太守给了我这个机会，让我在交州一展了毕生所学。
说起来我还得感谢太守对我的信任。”
鱼禾恍然大悟，点点头，道：“没想到你居然有如此厉害的牧民之能……我怎么没看到交趾、日南、九真三郡的文书？”
亡承笑呵呵的道：“交州乃是汉蛮混居，交趾三郡多蛮人，又被占氏姊妹所占，我没有那么多余力顾及交趾三郡。
所以只能由太守去想办法了。”
鱼禾赞叹道：“你做的已经很好了，好的超乎我的想象。但我有两个疑问。其一，你为何会留下那么多官田？依照文书中所录，你留下的官田已经超过数十万亩了，而我们根本用不到这么多官田。
其二，你为何会费尽心思从各家各户当中，将奴隶们解救出来，编入到耕种官田之列？
据我所知，无论什么地方的豪强和大户，对奴隶看的都十重要。
你解救那些奴隶，明显会跟地方豪强和大户产生冲突，甚至引起骚乱。
此事弊大于利，你为何要做？”
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