上官仪沉吟了一下，“不过殿下想法也是对的，如今涌入益州城的商贩太多了，各种商铺都挤在南市和北市，乱哄哄的一团糟。”
“没错，随着城市的扩大，一些改变是必要的，不能守着千年的规矩一成不变，这长安都几百年了，还是那个样子，这极大限制了商业的发展，现在我们益州要打破这种格局，建设新型的城市。”
李愔喝口水继续说：“过些天我会把一份规划图交给你们，益州城以后将要按照这份规划图来建设，你们现在要做的事情是把闲置的土地都登记造册，这土地国有的事情要抓紧办理，还有每家每户都要办理房产证，土地证，把土地使用这块规范起来，否则张三占了一亩地，李四占了三亩地那还得了，你们去看看，这益州城外现在到处是新建的房子，还有些外地的商人也胡乱圈地，这像什么样子。”
任何统治者都是大地主，这一点千年不变，李愔以前不觉得，现在倒是深有体会，目前他的想法是把土地拥有权合法化，让百姓们现在居住的土地成为他们的合法私人财产，而那些百姓还没占用的土地则是收归官府，统一规划，避免出现圈地的行为，而百姓那些合法化的私人土地将是他们的私人财产，没有年限限制，李愔也将这一条写入了益州的新律法中。
挨了批，上官仪和管思兴都是耸拉着脑袋，其实唐朝对城市的规划是非常严格的，比如这些民坊，是绝对不允许百姓随意改变结构规划的，这一点两人也是明白的，只是益州城中是这样，城外倒是从来没有明文的记录，他们自然也就是疏于管理了。
“是，殿下，散会以后，我会组织武侯把那些非法圈地的商人圈下的土地收回来。”管思兴说道。
李愔点了点头，“这个要快一点，因为这会影响下一步益州城的扩建。”
两人都是点了点头，上官仪还是纠结第一个问题，“殿下，管思兴刚才说扩建必须要拆除不少民坊，这些民坊中的百姓要如何安置？”
“估算一下他们的房子值多钱赔给他们，还有扩建以后我们会在外城郭建设民居，他们可以用现在的房子换新的房子。”虽说现在是封建社会，王权至上，他要是不花一分钱把这些人强行迁走也是没问题，但是李愔总是心理上过不去这道坎，所以决定还是等价赔给百姓们。
李愔这样说两人都是来了个大喘气，只要有李愔给的条件迁走这些百姓是没有问题了。
“殿下真是仁慈，虽说强迁百姓会惹得天怒人怨，但是历朝历代还没有给百姓相等补偿的。”管思兴喜笑颜开。
李愔瞥了眼两人，“你们的那点小心思我还不知道，是怕我失了民心吧？这件事就这样了，办理房产证和土地证的事情要抓紧，否则到时候没法按照数字赔偿。”，说罢，李愔起身要走，想起一事道：“还有，人口普查，身份证和户口本的事情办得如何了？”
这件事在上官仪的管理之下，因为武侯还是要为政务服务的，一些事情还要报到他那里去，他道：“现在各州县免费办理身份证已经结束了，统计上来办理身份证的数字是三百六十万人。”
李愔脱口而出，“巴蜀的黑户不少啊。”
管思兴道：“这以前苛捐杂税都是按照人头收的，百姓自是能少报就报，可是现在殿下出台了按土地收税的政策，这人头自是越多越好，毕竟他们分到的土地也多了，再加上高产稻，低赋税，他们恨不得家里多几口人，哪还能再瞒着。”
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