赵肃不是铁板神算, 算不出张居正要下哪一步棋, 但这份折子却已经被他随身带了好几天, 一直没拿定主意要不要拿出来。
明朝书生喜欢论政, 是从嘉靖中后期开始兴起的，闻道台的创立, 更将这股风气推上顶峰。风声雨声读书声, 声声入耳, 家事国事天下事, 事事关心, 明末顾宪成的这幅联子，就反映了当时一个现象，但凡一丁点事情，这些读书人都可以拿来说上一嘴，皇帝不上朝了要说，宦官掌权了要说，朝廷颁布了哪条政令也要说。
现在时间提前了几十年，在赵肃的间接推动下，士林论政的声音越发响亮起来, 这对朝廷施政是有一定影响力的，但从另一个角度来看，这种不分青红皂白, 单凭喜恶的言论, 也会惹来权臣的厌恶, 甚至可能让朝野上下陷入无休止的打嘴仗里, 最终无人做事，国家灭亡。——每一件事物的存在，都是一把双刃剑。
赵肃很明白其中的利弊，所以他要尽力保护它，让它成为独立于朝廷之外，又对天下万民有益的事物，却也要去制约它，不能让它发展太快，太超前，以至于超越时代，最终只剩下负面影响，重蹈历史的覆辙。
如今身在历史之中，当局者迷，他不知道自己这个办法，是对还是错，会带来怎样的影响，产生怎样的后果，所以即便和皇帝、申时行等人都商量完善过，他还是不敢轻易拿出来，心中一直摇摆不定，这是他来到这个时代之后，第一次发现作一个决定是如此艰难。
翻开史书看前人，有时候看到王安石变法中的弊端，看到岳飞被十二道金牌追着奉诏回朝，历史由此拐了个弯，读史的后人替前人顿足懊恼，却不知道当自己身在其中，前路茫茫，对历史走向不清楚的时候，往往比这些古人更难抉择。——赵肃便是这种感觉，他生怕自己的蝴蝶翅膀扇得太大，不小心把明朝提前几十年给扇没了，给中原百姓提前几十年扇来兵祸，以前做的那些事情，尚且有迹可循，但是步子眼看越迈越大，没有人知道他时常深夜在书房里来回踱步，翻来覆去地推算思索，让自己尽量不要行差踏错。
以张居正的性子，能够容忍书院存在到现在着实不容易，赵肃知道他迟早会对书院下手，却没想到来得如此之快，而且准备充足，摆明是冲着自己来的，这让他不得不下定决心，拿出那份折子。
张居正既然不想让书院议政，那赵肃便顺了他的意，今后除了闻道台之外，一律禁止士子在书院开坛辩论，这是赵肃的妥协。
除此之外，另外有渠道，可以让士子们发出声音，就是邸报形式的小抄。
从西汉时期，中国就有了邸报，把朝廷人员变动等大事附在竹简上，给全国各地的官员查看，发展到宋朝，上面记载着朝廷诸多大事，皇帝旨意等等，已经有了类似于后世党报的模式，等到明朝嘉靖年间，言路大开，士子们的言论也以手抄的形式流传在民间，口口传诵，流传度不广，但是大家的热情是高涨的，只是苦于印刷术无法普及，所以小抄也仅限于某些地区甚至某个书院而已。
到了最近几年，由于西方传教士的进驻，朝廷引进了欧洲在十五世纪就已经发明，并且经过不断改良之后的铅活字印刷机，这比毕昇的活字印刷又要进步许多。正是这种印刷机的发明，让书籍普及率提高，也加快了当时文艺复兴的进程，但是那些铅块上面镌刻的都是阿拉伯文，传到中国之后，工部的苏正等人，在赵肃的指引下，日夜赶工，按照偏旁部首，发明出一套用于排版的汉字铅块。
在那之后，有了第一台，就有第二、第三台，朝廷邸报的传播速度也更快起来，礼部的吕调阳和申时行脑子也不慢，两人一合计，邸报上与日俱增出现关于新政的具体分析，考成法的详解，闻道台每期士子们的言论等等，宣传朝廷方针措施，当然这上面的内容，都是经过内阁许可才能印刷的，但是这无疑已经具备了后世报纸内容的雏形。
邸报毕竟是给朝廷官员们传阅的，但是由于里头内容日益丰富，民间士林也以能读到邸报为荣，礼部征得皇帝首肯之后，便将邸报发行量提高，放于京城贩卖，如此一来，每旬一出的邸报，必然引发一番抢购的风潮，就连河南、山西等地的人，也闻风赶来购买。
所以在这种条件下，赵肃的办法其实很简单，就是在邸报之外，另外出一份小报，可以让民间士子所写的文章刊登在上面，当然，文章内容要事先经过礼部检查筛选，这样一来，既给了那些人一个说话的地方，又多了限制，便于控制。
等他把条陈上的想法说完，张居正的眉头并没有松开，沉声道：“全国书院共计六十多处，便是明令禁止他们论政，也难以管理，难保其中有一两个冥顽不灵者，宣传歪理邪说，扭曲风气，依我看，把书院关了，再开小抄，方为上策。”
他同意开小抄，但仍坚持把书院关了，自以为已经对赵肃作了让步，便盯着他，等着赵肃识相，顺着他的话下台阶。
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