和这些人讲解这些，主要是打消他们对于远行的恐惧，走上一年半年路程，人们恐惧的以为走到了天边。
文启东把地图一挂，告诉他们，你走的并不远，才走了几尺的距离，不信你看地图，是不是还在一片手掌大的地方转悠。
任何事都是说起来简单，计划也好制定，实施起来就难了。
文启东的移民岛屿开荒计划，实施起来，虽不是困难重重，但也不是轻易就能实现的，需要耗费巨额的钱财，用相当长的时间，一步一步来实现。
第一步，还是流民的安置问题，这个安置，是流民的临时集中地。
先把流民集中起来修养一段时间，解决流民的身体健康问题后，才能长途运输。
没有这一前提，直接把流民装船，水路海路下来，以流民的身体素质，能坚持活着到地方的流民，不会超过三成。
为了不对山阳镇造成影响，文启东决定把流民的临时安置地，放在几十里外的黄河岸边。
以后，只要来到山阳镇的流民，都送到黄河岸边的临时安置营地里。
临时营地的吃喝问题，也不从道观出，粮食在黄河两岸的州府中购买，水好解决，就地打井，黄河岸边地下不缺水。
对于流民的安置吃用，文启东不怕养流民的花费，银子有的是，用完了，扬州的盐商，山西和张家口的卖国八大家，他们库房里的银子多的很，幸苦一点，亲自跑一趟就都有了。
讲完了自己的计划，文启东也没有征询手下人的意见，直接开始分配任务。
“下面，我来分配一下各部门的任务：首先是民团，要把团丁数量扩充到五千人，兵员在周边的民户中招，后期也可在流民中招一部分，这个任务要在一年内完成，二年内形成战斗力，李虎、王贤才，你们俩人有没有信心？”
被提到名字的民团正团总李虎，副团总王贤才挺身站起，高声答道：“有信心，观主放心，两年内，属下一定训练出五千以上的可战之兵。”
“好，本观主会看你们的表现。现在，你们先抽出二百团丁，帮助政务处的人管理流民。”
“是，属下遵令。”
在明末，出门在外做事，安全要有保障，要不然，事情还没做成，人可能就被抢劫杀害了。
看看来山阳镇进货的商人，就知道世道不太平了，大商人都有自己的武装护卫，小商人要么结伙，要么跟在大商队的后面，独行商很少。
做事的保障有了，情报消息也得跟上，事事要是等到发生了再处理，麻烦不说，成本也大，这个任务，就由治安司来负责。
这样的活，是范江的老本行，范江很爽快的就领受了，文启东给他下发的命令。
对于流民的安置，山阳镇的政务处人员，也算是轻车熟路了，有些管理人员，本身就是流民出身。
虽然放心政务处的流民收治能力，但为了不把迁移流民这件事，做成强迫性的‘奴隶贩运’，文启东还是做了几点说明。
“我要强调几点：一，对于流民的收治，不要去主动收拢流民，也不能做收治流民的宣传，只有那些主动来到山阳镇和安置营地的流民，才能进行收治。
二，流民来去自由，但安置营地内的管理要严格，对那些欺男霸女的，偷盗抢劫的，坑蒙拐骗的无赖及帮派分子，要毫不手软的清除，这一点要严格执行。”
文启东之所以要强调第二点，是因为，在长时间的人员运输途中，那些被强迫上船的人，和那些无赖恶徒，在船舱狭小的空间中，都是危险的不安定因素，途中这些人要是突然作乱，严重时，会导致船毁人亡。
随后，文启东对政务处的人员做了分工，抽出了一部分人员，专门负责流民迁移这件事。
对于流民的迁移，文启东只做了大致框架，具体的工作，还是需要手下人来干。
文启东要做的，是一般人完成不了事，比如，移民最关键交通工具，内河的运输船和远洋的大海船。
内河的运输船好解决一些，都是要求不高的平底船，不论是买还是造，跑一跑黄河岸边的船家就能解决。
不好解决的是远洋的海船，这一时期，每一艘能远洋的海船都价值不菲，而且还很不好搞到手。
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