崇祯十三年（1640年）正月的第一份圣旨在新年的第二天，便由北京发往南京，这是一份给予南直隶最高长官卓青枫的升迁旨意。
圣旨也是崇祯皇帝在司礼监大太监王承恩的建议下决定的，大致意思就是表彰文渊阁大学士、太子太保、南京兵部尚书卓青枫。
因为南京兵制改革，南直隶各地官员纷纷上表称颂，没了各地卫所的骚扰，各地官府缴纳了历年所欠税银，纷纷得以朝廷嘉奖。但是百姓的负担依旧没有减轻，卫所对地方骚扰造成的损失，最终变成了补缴历年所欠的税赋，但是对于崇祯皇帝来说无疑是雪中送炭，征缴三大饷以来，两京十三省，唯有南直隶足额缴纳。
圣旨擢升卓青枫为武英殿大学士、进太子太傅，同时市舶司重新划分，由户部归为南直隶礼部，随之而来就是庞大的关税税银，这才是此次圣旨的真正意图。下达税赋为正常茶、丝金花银增至三百五十万两，市舶司因为南京户部几年来都没有税银上缴，初定为一百万两，涉及税赋事宜，一切可以便宜行事。
大明大学士加封分为四殿二阁，而其排位自高而低依次是中极殿、建极殿、文华殿、武英殿、文渊阁、东阁。翰林学士低于殿阁大学士。翰林以殿阁大学士之外的头衔进内阁须额外注明，例如“入”、“直”内阁等。三公（太师、太傅、太保）是正一品；三孤（少师、少傅、少保），太子三师（太子太师、太子太傅、太子太保）是从一品；太子三少（太子少师、太子少傅、太子少保）是正二品。
所以看起来，青枫是由文渊阁大学士擢升为武英殿大学士，加衔也由太子太保擢升为太子太傅，实际上权利和利益没有任何的变化，带来的只有巨额的税赋。
横波府内，青枫看着供桌上的圣旨是一脸懵逼。青枫也明白升官必然会带来更高的要求，可没想到，崇祯新年的第一件事就是想到了自己，想到了南直隶的银子。但是这好处算给了吗，自己为什么一点都没有感觉。
钱，这是崇祯最关心的事情，眼下也是青枫最关心的事情，可你让人给你捞钱，总要给点好处吧，这崇祯也太抠门了，你要是直接加封个太保也行啊！南直隶市舶司给了自己，这可是一块肥肉，只可惜户部那些人白白糟蹋了几年。
四百五十万两银子真不算多，只是目前上海的贸易受到一定的限制，如今只能向东向北和日本、朝鲜、满清进行贸易，向南和东南亚、欧洲各国的贸易完全被福建郑芝龙垄断，明朝市舶司有三处，分别为广东广州、福建漳州泉州、浙江宁波三司，此三司被明朝开了禁，禁了开，如今却牢牢掌握在郑芝龙手中。
至于满清属于敌对国，估计即使自己同意他们来贸易，他们也会拒绝，朝鲜如今已经投降于满清，所持态度和满清一致；俄罗斯的贸易更是过于遥远。
日本目前是明正天皇时代，真正执政的是德川幕府的德川家光。
1639年，幕府下令断绝同葡萄牙的贸易往来。而在这之前，英国商人因同荷兰人的竞争中失败，在1623年自动撤出了日本。荷兰是一个新教国家，没有在日本进行传教活动，得到了幕府的赞许，而且荷兰商人还曾经支持幕府对农民起义的镇压，因此，幕府特许同荷兰进行贸易活动。此外，日本传统的对外贸易国家中国和朝鲜也仍然可以同日本通商。
但是，荷兰、中国和朝鲜同日本的贸易活动也受到严格的管制，并且只能在长崎一地进行贸易。因为长崎是幕府将军的直属领地，易于管制，而且，幕府也不愿意藩国的大名享有对外贸易的巨大利益而壮大力量。郑芝龙本就与日本有着错综复杂的关系，所以闭关锁国的日本，仅存的贸易也被郑芝龙垄断，想要让他们改变贸易对象，估计难度很大。
为今之计只有向西与李自成、张献忠等农民军交易，但是流寇四处逃窜，根本没有贸易的可能，与湖广、四川、云南的贸易又受到了朝廷的监视，总之一个字，“难”啊！
卓青枫眉头紧锁，他拍着脑袋在大厅内来来回回走着，面对困局，依然没有想到好的办法，那是钱啊，闪亮亮的雪花银子。“南直隶每年亏空将近一千三百万两，朝廷的税赋四百五十万两，这样整个南直隶收入必须达到一千七百五十万两，在明朝这个白银匮乏的时代，可以说是登天一样的难事。”
听着青枫一声声的叹息，柳如是咬了咬牙，终于站起低声建议：“相公，实在不行，就用在上海、松江的法子吧！”
“什么，上海、松江的法子？”青枫摇了摇头，无奈的耸耸肩。“这么多的银子，靠吃几个大户也是于事无补，再说了，吃大户也容易引起不安，眼下，苏松地区正是改革发展的关键，不能因小失大。”
顾媚端起一杯香茗递给了青枫，做为横波府财务的实际掌控者，她知道现在家底有多少，收支是多少，按照现在的开销，不出半年就会破产。“相公，要不将科学岛那边的开支减少一些吧，还有上海海军那里的支出也不少。”
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