“陛下，臣以为州牧之制完全可行！如今天下动荡，百姓流离失所，朝廷力有不逮。若是在各州设立州牧，便可以代天子牧守，这可是功在当代，利在千秋的好事！”第一个站出来支持的，是袁逢。
董明看了一眼袁绍，后者也是一脸的茫然，看起来不像是装的。
袁逢睁眼说瞎话，像是打开了什么阀门似的，立刻冒出来一大批官员，各种彩虹屁送上，差点就把州牧制度说成了大汉朝唯一的出路。
一时间百官称颂，恨不得立刻就施行这州牧制度。甚至有人都开始提议让哪些人出来做州牧了。
董明一直没有开口，倒是蔡邕、曹操等人脸红脖子粗的跟他们争吵，逮谁喷谁。
他在等，他知道这些人都不具备一锤定音的能力。
“诸位！请听某家一言！”
这说话的人，是杨彪。
他话音一落，朝堂中的吵闹声渐渐消失了，所有人都看向他，想知道这位有什么想说的。毕竟跟袁家相比，这位背后的杨家在朝中显然更加有话语权。
“陛下，臣以为州牧之制度，有利有弊。其利者有三，一者皇室宗亲牧守地方，可以让百姓归附，稳定人心；二者如今天下范围广大，朝中政令往往下达了之后，要等很久才能被地方接到，等到反馈又要好久。很多时候，一个政令下去，可能要数年才能看到结果，实在是有些太慢了。若是州牧掌管一州，则可以免除这一顾虑。只需要朝廷每年派人去给各州州牧传递政令即可。”
“这三者，州牧可以掌握一定的军权，一旦治下有了骚乱，便可以立刻镇压。省去了大量的时间，也能减少损失。”
董明听到杨彪的发言之后，连表情都懒得给了。这种胡话，杨彪也能张口就来，亏他之前还觉得这是个做实事的人。
“那弊端呢？”刘宏问了一句。
“弊端自然是地方做大，阳奉阴违，甚至于......”杨彪说到这里停了下来，但是所有人都明白他话里的意思。
“不过！”杨彪话锋一转道：“如今大汉朝正在变法，朝廷的实力肯定会越来越强，各州州牧也都是贤良方正之辈。这地方做大的事情，想必定然不会发生。”
“说得倒好听！”曹操直接开口，讽刺了一句：“依着侯爷您的意思，这州牧若是做的好了，是州牧的功劳，若是州牧有了叛逆之心，就是朝廷变法的过错了？”
“孟德，你难道对朝廷没有信心？对陛下没有信心？”杨彪看了一眼曹操，一脸平静的反问道。
“某家只是对.....”曹操说到一半，摇了摇头直接对刘宏道：“陛下，万万不可在地方设置州牧！七国之乱殷鉴不远，陛下可不能一意孤行，重蹈覆辙，至万民于水火之中啊！”
“放肆！”
“大胆！”
杨彪和袁逢两人同时开口，训斥曹操。
曹操也自知言语不当，不过仍然梗着脖子看着刘宏：“陛下！”
这个时候，董明站起来，走到了中间，对着刘宏施了一礼，抬起头一脸平静的看着刘宏，道：“陛下可是决定了？”
刘宏闻言没有说话，就这么看着董明，董明也不躲闪。两人互相看着，直到刘宏有些恼怒：“是又如何？！”
“陛下乾纲独断，若是真的决定了，臣自然不会如何。”董明让人一脸平静，让周围的人，也让刘宏有些摸不着头脑。
不过虽然不明白董明什么意思，但是董明这个态度，却让刘宏觉得很是生气，他刘宏可是天下共主，大汉朝执掌者，什么时候被人如此逼迫过？
更何况，他也是有苦衷的！你董伯照难道就不能等到朝会结束之后，再来单独找朕吗？朕自自然会跟你解释清楚的！眼下你这是什么态度？！
刘宏正要发火，蔡邕忽然站了出来，大声道：“陛下，此事事关重大，一时半会儿也说不清楚，不若让我等仔细思考一番如何？”
蔡邕话音一落，袁绍也站了起来，对刘宏朗声道：“臣倒是觉得这事儿其实很好办，二选一罢了。只不过毕竟是大事儿，咱们还是得谨慎一些的好。”
夏允做为袁绍的好兄弟，这个时候自然也是跟袁绍站在一起了。很快变法一系的官员不管官职大小，只要在朝中的，全都上前，核心思想就是一个字，拖！
可是变法的官员实在太少了，有资格站在这间屋子里的一共加起来才二三十号人。
刘宏不为所动，仍然看着董明。
董明也一脸漠然的看着刘宏。
刘宏是气董明为什么这么不懂自己，董明则是失望，不管什么原因，刘宏想要立州牧就是对董明、对变法的背叛。
半晌之后，刘宏沉声说道：“退朝！”
这声退朝来的很突然，让所有人都有些措手不及。百官正懵圈的时候呢，几个小太监来到了殿内，很快就有一批官员入了内殿。
董明自然也在其中。
到了后面，刘宏坐在软榻上，除了董明、曹操、袁绍、蔡邕、夏允之外。还有杨彪、袁逢、刘焉，董重以及另外一个汉室宗亲，刘虞。除此之外还有一个人，是黄琬。
黄琬字子琰，江夏郡人。他曾祖父是尚书令黄香，祖父则是太尉黄琼。如今黄琬四十八岁，光和年间被杨赐举荐，官拜议郎，后来转任青州刺史。中平元年出任右扶风，而后征做将作大匠，前些年升迁少府，如今是太仆的职位。
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