辽国依然强大而对大宋虎视眈眈，或者说正是辽国被女真逼迫得厉害，才比以往格外想侵略宋王朝，为补充辽国连年战争损耗极度缺乏的钱粮物资，为南占拓展生存地，让出北方，尽量避开金军锋芒远点。
而遭受了海盗祸害的西南大理国，因为四川被一伙人抢占了，如今整个西南地区都被那伙人把控，边境被封锁，内部控制又人口极集中而严密，其它地方又大片大片荒无人烟，成了野兽的天堂，外人潜入连生存都是问题，更别说当奸细混在人群里面，宋王朝无法从两广、两湘或西北那进入西南刺探到详细准确的情报，也没能力敢招惹，所以至今不清楚到底是大理国已经被海盗顺路灭了，并扶持了一伙人把持了西南当贡献财富的傀儡政权，还是大理国暗中投靠了海盗，腰杆硬了，耍花招变相侵吞了大宋的四川全境，但总之西南的威胁不但没消失，反而更加神秘难测不透明而格外危险。
海盗只区区一使节来放话就能威逼大宋老实交出所有海盗想刮的财富。加上国内与国外复杂难测的凶险，在这种可怕的危机压力下，整军备武成了宋王朝君臣最重视的第一要务。
必须全力强军。
再不能轻贱和儿戏军事，以至被外敌再来一次轻松的威胁敲诈羞辱了。
这不是宋王朝君臣知耻而后勇，而是懦弱格外怕死，更怕真象海盗使节威胁的那样：抓去当矿工奴隶，生不如死。
强军，全力强军，
即便不能整备出能抵抗海盗的武装力量，也至少得准备好对抗辽国或西南那伙不明势力的军队。
而骑兵无疑是这时代最强大的战斗部，最机动可用，自然更是建设的重中之重。
所以，京畿地区的马，刨去老弱不堪的，除了一些衙门一些公务必须配备，其它的马都得投入军用。
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