大明洪武朝清量田地据说是有八亿亩，后来掉到四亿多亩。
而到万历六年大清量，统计数字是7.58亿亩。
如果一亩征银一钱，以洪武的田亩那一年能征八千万两，以万历清量的田亩也能征七千五百八十万两。
可问题是税赋一年比一年少，万历，崇祯都仅两千多万两一年，还是加了工商杂税在内。
这里就出现了很大的问题。
刘宗周祁彪佳宋之普也都很清楚这里的问题。
“殿下，洪武的田亩数字，是包含了田地山塘等在内的，除了田能种麦稻产粮，地一般是种桑麻茶叶树木。”刘宗周道。
而宋之普告诉朱以海，“各地的田亩也有大亩小亩不同，有二百四十步一亩，也有三百六十步一亩…”
按他们的说法，实际上是没那么多耕田的。
而万历的四亿多亩纳粮的田，也存在大小亩问题，同时还有一个天坑，那就是优免。
皇藩王宗室的田是不交田赋的。
官员士绅还有大量优免额度什，另外还有各种各样的官田。
所以在扣除掉这些后，万历大清量后，实际能征到的田赋总额也并没想象中的多。
宋之普还直接拿出一组数据给朱以海，按大明会典记载，万历六年税赋收入是麦406万石，米2264万石，值银1644万两，其中麦35万石米400万石折金花银124万两起运。
另征丝绢布等值银44.3万两。
屯田米200多万石，麦200多万石，加上草等值银266万余两。
马政、夫役170万两，
三宫皇庄籽粒粮4.9万历时。
以上合计2080.2万两，其中银337.8万两、米2073.3万石、麦587.6万石、草1414.2万束及其他杂项。
盐课137.3万两，茶课2.6万两，冶课16.5万两。
船钞商税45.7万两。
……
“那也还不少啊！”朱以海听到这数字有些意外。
农税2080.2万两、工商税223.8万两、杂色收入348.7万两，合计财税收入2652.6万两，从构成来看，明朝财政主要依赖农税，占总收入的78.4%。
但一年有两千六百万两确实也不少了。
虽然盐税居然才一百多万两，茶课两万多两，这里面起码有上千万两的问题。
万历六年的这个税赋，大约只有北宋八分之一，清朝的四分之一了。
崇祯上台后，理论上每年收入都有两千多万两白银，但实际上各地拖欠严重，征缴严重不足。
军费开支却节节上升，一个关宁军每年就要几百万两。
而崇祯朝时工商税更几乎收不上来，盐茶、工商税额甚至还大幅下调，比如云南盐税浙江茶税都下降一半多。
所以在崇祯朝一边是原有税赋征不上来，一边又是几百万几百万的加征，
朝廷确实早就亏空的一踏糊涂。
崇祯财政崩溃几大问题，一是开支大增，尤其是内要讨流贼外有抗清虏，年年军费居高不下。
而税赋却反而欠缴严重征收不上，特别是朝廷威信下降，各地士绅豪强都欠税逃税，地方官吏死命压榨老百姓，各种趁此加征摊派。
现在朱以海就剩下半壁江山了，能征到的税赋总额大减，比崇祯的局面更难。
如果再不能把税征上来就得完蛋。
“我们简单点，就按万历年的这个税赋额来征，之后天启崇祯新增各种加征摊派全取消，包括三饷。”
现在问题不是增加新的税，而是把基本的先征上来。
要让士绅纳税，要给百姓减负。
比如说取万历年间严州府历年各种徭役的平均数字，然后再摊入到严州府的所有统计的田亩中去。
取消苛捐杂税，摊丁入亩，一体征收。
比如严州府每亩折一钱银子，先把这十几万两征上来再说。
不够的，则从盐茶工商钞关这些方面补。
原来这些税都被士绅们搞死了，可这里却是至少两三千万两甚至更多的税仓。
而且征工商等税，比对田赋丁口加征，还不会加重普通百姓负担。
“地丁合一，摊丁入亩，这笔钱银必须如数征上来，但不用都起运上缴，要加大地方留存，我孤计划是税赋四分，一分上供内帑，一会起运国库，一分留省，一分留府县。”
“火耗归公，同样四分。”
“至于四分的具体比例，供内的一成，入国库的五成，留省一成，府一成，县两成。”
这个财政分配，可比原先加大了许多给地方。
过去地方总共都没两成，现在朱以海实际给了四成。
如果按八千万算，地方能留三千万。
严州府一年十几万，府县三成，也能有三四万两。
再加上火耗也能返三四千，大大提高地方财政收入。
若是地方工商税等也按这比例分配，又能增加不少。
厘金收益则专款专用，全归御营养兵。
“殿下仁厚！”刘宗周称赞不已，万历以来的朝廷和地方各种加派，早就是正赋几倍了。
如果罢免，确实让百姓减轻许多负担。
祁彪佳问，“如今要恢复中兴，用兵打仗，开支不够怎么办？现在还减少起运额度加大地方留存，不加征摊派如何解决，到时永不加赋岂不仍是空话？”
“量入为出，尽量合理使用财政。普在不够，调整工商盐茶关钞等税，绝不再对田赋丁口加征。”
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