良民、平民不再变动，勇卒类功民却再细分为三等，新入者俱为三等功民，赐田地五十亩，待其立功再往上加，二等功民田地七十亩，一等百亩。勇卒按战功斩首记数，医匠、夫子等待到雒阳后当有测试，过关并肯出力者方能享勇卒待遇，将不合格的尽数挑出去，这种测试应该长期坚持。
除此外，匠民中亦当选有德才者每年考察本行业技艺，定出各行晋升之标准，恰好从匈奴手中救出的士子中，有一个名叫区铁字落玄的，其父本是朝中考工右丞，董卓西迁时逃出，好读书喜诸般杂艺，到谷内后整日只与匠民们厮混，田丰本就欲令其为管理匠民之吏，此时正好提出，让他与李当之一起组建匠民行会。
这般变动传开后，勇卒等皆恼之前战事未能记功，匠民们则多寻区铁献技，没两日，远先隐瞒的一些匠民也被挖掘出来，最让邓季惊喜的是一个已列为功民的甲匠亦自荐出来，他会制鱼鳞甲！
鳞甲的防护功能在展开时和收缩时完全不一样，展开时只有四片甲片叠加，在随人体活动收缩时则高达八到十片叠加厚度，板甲是不能与之比拟的，除了收缩叠加增加装甲的厚度的功能外，在正面锤击下，同样具有板甲的优点，春秋时就已出现，但一直少见。
当然，打制鳞片、缝制横竖麻线、内垫皮革等都很耗时，若按之前独自制作的方法，一名甲匠要制造出一副全身鱼鳞甲，亦得三四年时间。
区铁将这名叫罗昭字子奇的匠人报上来后，邓季自然大喜，亲口许诺待他领人将第一批甲具制作出来，定把他与杨宽一并列为一等功民。
除匠民外，长子城裹回的民众中还有位叫王玮，字德亮的商者亦大胆来寻邓季，重农抑商政策下，商人地位极低，他敢出头已是不易，只是邓季身为穿越者，自不会与他人一样，反而更为重视。
看王玮谈到经商时的自信模样，邓季亦为心动，只是想改变观念绝非一时、一人之力可为之，在壶关师徒夜谈时便知晓，田丰虽有大谋略、大智慧，但身上还是存在着士人的固有观念，极力反对将商者提拔到高位，邓季也想来若商者盈利过高不能显出勇卒特殊，便作罢了。
暂时只能将这王玮提到良民之列，不过在邓季坚持下，诸般细则中又多了一条：自家治下，非一等功民之家不许经商！
注：考工令，秩俸六百石，管制作兵器，弓弩刀铠。其下尚有考工左丞、考工右丞两名辅官。
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